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PLATAFORMA SOJA
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Claes - Cebrac

Nº 9, Diciembre de 2005. 

[Número especial dedicado a la soja en Bolivia]

> ENCRUCIJADA CON LA SOJA EN BOLIVIA
> ENTREVISTA: FRACASA LA SOJA TRANSGENICA
> RESULTADOS DEL TALLER SOBRE ALTERNATIVAS 
    EN EL CULTIVO DE SOJA
> DECLARATORIA DE PAILÓN 
> BOLIVIA INTENTA SALVAR EL MERCADO ANDINO DE LA SOJA
> RECURSOS
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BOLIVIA: ENCRUCIJADA ENTRE MERCADOS, 
TECNOLOGÍA Y LOS IMPACTOS
 
En la serie "Observatorio del Desarrollo" se acaba de 
publicar un resumen sobre los temas clave en la producción de 
soja en Bolivia. El reporte completo está disponible gratis 
en formato pdf en  www.soja.monocultivos.com

Entre los aspectos más importantes del reporte se destaca que 
el área cultivada en 2005 alcanzó las 930 mil has, 
representando una producción de 1,63 millones ton. Casi todo 
el cultivo se realiza en el Departamento de Santa Cruz, 
exportándose aproximadamente el 85% de la producción, 
especialmente a los países andinos. La soja tiene una enorme 
importancia económica y actualmente es el segundo rubro de 
exportación después del gas natural, generando ingresos 
estimados en US$ 257 millones.

La producción está extranjerizada al menos en dos niveles. En 
primer lugar, el cultivo en buena medida está en manos de 
productores extranjeros. Mientras que los productores 
bolivianos alcanzan un tercio, el 66 % de la producción 
corresponde a extranjeros (incluyendo menonitas, brasileños y 
japoneses, por su orden de importancia). El número de 
productores bolivianos es muy alto; se los estima en por lo 
menos 14 mil. Pero su peso en la producción nacional no es 
proporcional a ese número en tanto el 70% son pequeños 
productores, con predios de menos de 50 has. Sólo un 2% de 
éstos poseen predios de más de mil hectáreas, y por lo tanto 
representan el grupo de grandes propietarios empresariales.

En segundo lugar, en la comercialización y exportación 
también existe una fuerte presencia extranjera. Entre los 
exportadores sojeros se destaca la presencia de las empresas 
transnacionales (en Bolivia operan los gigantes ADM y 
Cargill), mientras que también están presentes compañías de 
Perú y Colombia, las que se dedican al comercio dentro de la 
región.

Existe una fuerte polémica sobre la autorización otorgada en 
2005 a la soja transgénica resistente al glifosato. 
Actualmente se estima que sólo un 30% del área cultivada en 
la última zafra era transgénica y que el 70% se mantenía bajo 
variedades convencionales. Han existido campañas ciudadanas 
contra esa habilitación. Asimismo, los resultados de la 
última zafra indican que los rendimientos promedios de la 
soja transgénica han sido más bajo que los obtenidos con la 
variedad convencional.

Se han señalado varios impactos económicos, sociales y 
ambientales con el avance del monocultivo de soja en Bolivia. 
La expansión del monocultivo desplaza a pequeños y medianos 
productores. También se observa un avance sobre predios 
ganaderos, los que a su vez se trasladas a otras zonas. Tanto 
el avance de la soja como el desplazamiento ganadero que 
desencadena, están detrás de altas tasas de deforestación en 
varios municipios de Santa Cruz. Asimismo, diversos actores 
sociales reclaman mayor información y transparencia en la 
gestión del sector.  

Las urgencias en Bolivia parecen estar en ofrecer 
alternativas productivas viables a los pequeños y medianos 
productores, que representan el mayor número de familias, y 
en mejorar la calidad ambiental del paquete tecnológico 
utilizado. En esa perspectiva, competir con los grandes 
exportadores transgénicos no parece tener mucho sentido, y en 
cambio la opción de una producción orientada a la calidad, de 
soja orgánica y en un esquema de politicultivos, resulta más 
aconsejable.
 
El reporte completo, "Soja en Bolivia: la encrucijada entre 
mercados, tecnologías e impactos", por M. Pardo y E. Gudynas 
fue publicado en la serie Observatorio del Desarrollo. 
Disponible en www.soja.monocultivos.com   
  
  
LA SOJA TRANSGENICA FRACASA EN BOLIVIA
Entrevista a Miguel Angel Crespo (Probioma, Boilvia)

Miguel Angel Crespo es el acoordinador de PROBIOMA 
(Productividad Biosfera y Medio Ambiente), una organización 
no gubernamental que trabaja en temas de desarrollo rural 
desde Santa Cruz. Entre sus principales áreas de trabajo se 
encuentran: agro ecología y manejo integrado de recursos, 
producción de biorreguladores, investigación y crédito rural. 

En una entrevista, realizada por M. Pardo (Claes), y 
disponible en forma completa en www.soja.monocultivos.com, 
Crespo analiza algunos aspectos claves de la problemática de 
la soja en Bolivia. Sobre la aprobación de la soja 
transgénica señala que "Desde hace dos o tres años se venía 
ejerciendo mucha presión por parte de empresas interesadas en 
la introducción de la soja transgénica. Ellos presionaban 
desde la perspectiva que Bolivia se debía incorporar a ese 
modelo, y eso coincide con el cambio de algunas autoridades 
al interior del sector. La nueva dirigencia tiene una postura 
favorable, por la fuerte influencia de los productores 
sojeros brasileños". "Bajo el slogan de que 'hay que mantener 
la unidad' se liberó transitoriamente la variedad 
transgénica. El argumento que utilizó el gobierno central fue 
que si se oponía, conspiraba contra el desarrollo de la 
región del oriente boliviano y obviamente eso agudizaría las 
pugnas entre 'occidente' y 'oriente'.

Sobre los primeros resultados, Crespo indica que la soja 
transgénica está muy por debajo de la soja convencional. "En 
la soja convencional tenemos un rendimiento promedio de 2.1 
toneladas por hectárea y en la soja transgénica se ha llegado 
a 1.3 o a lo sumo 1.8 toneladas por hectárea. Entonces eso ha 
generado mucha desmotivación y una visión mucho más escéptica 
de parte de los productores y en ese sentido el sector a 
través de su dirigencia está tratando de contraponer con una 
gran campaña mediática, diciendo que la soja transgénica es 
una maravilla, etc."

Crespo agrega que están surgiendo algunas alternativas, tales 
como la soja orgánica. Agrega que "el sector sojero dominante 
invitó a un experto en mercados internacionales, de origen 
brasileño, quien planteó que Europa está demandando cerca de 
15 millones de toneladas de soja convencional y recomienda 
que ese debería ser el mercado al que Bolivia debiera 
ingresar. En ese sentido si enviáramos toda la producción 
boliviana apenas cubriríamos el 10% de lo que Europa está 
comprando actualmente. Esos son aspectos que de alguna manera 
favorecen inclusive el viraje de un modelo de producción 
hacia otro." 

Lea la entrevista completa a Crespo en 
www.soja.monocultivos.com o en www.agropecuaria.org
 
 
TALLER SOBRE SOJA EN BOLIVIA  

El Taller internacional "Visión de los pequeños productores 
sobre la problemática de la soja en la región", realizado en 
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, del 10 al 12 de noviembre, 
contó con la participación de representaciones de Argentina, 
Bolivia, Paraguay y Uruguay y analizó a fondo el tema de la 
expansión del cultivo y sus consecuencias.

El evento permitió efectuar un intercambio con empresarios, 
productores, representantes de la Asociación Nacional de 
Productores de Oleaginosa de Bolivia (ANAPO) y de las 
distintas municipalidades cruceñas. Cabe señalar que al 
cierre de la primera campaña de siembra de soja transgénica 
en Bolivia (parcialmente habilitada por el gobierno del 
entonces presidente Mesa), se han recogido resultados muy 
bajos en cuanto a rendimientos. La explicación de ese fracaso 
de acuerdo a lo expresado por las empresas que promueven la 
soja genéticamente modificada, se debería fundamentalmente a 
variedades inadecuadas para el ambiente local. El debate fue 
intenso y por sobre todas las cosas dejó en claro la 
necesidad expresada por los propios campesinos de obtener 
mayor información al respecto. Los participantes 
subscribieron la Declaración de Pailón (ver más abajo). 

CLAES participó del encuentro, donde se coincidió en la 
necesidad de fortalecer la "Plataforma Soja" como espacio de 
análisis, acción y difusión frente al avance del monocultivo 
de soja y la expansión de los transgénicos. Se subrayó la 
importancia de la perspectiva regional, abarcando Argentina, 
Brasil, Bolivia, Paraguay y Uruguay. Se espera que la 
Plataforma sea un ámbito de seguimiento, sistematización, 
coordinación y difusión de estrategias alternativas de 
desarrollo rural en esos países.

Entre los resultados del taller se encuentra la coordinación 
de criterios para exigir responsabilidad ambiental y 
comercial en el cultivo de soja, uncluyendo las 
particularidades de cada país, pero también un planteo 
regional.En Bolivia se está trabajando en lograr que los 
criterios de responsabilidad con la soja se aplique 
rápidamente en cinco Municipios de Santa Cruz. En Bolivia se 
apunta a difundir la iniciativa de la Plataforma Soja a nivel 
nacional proporcionando información e involucrando en la 
discusión a los actores paraguayos afectados por la situación 
de la soja, mientras que los delegados de Argentina apuntan a 
difundir la propuesta en el norte del país. Entretanto en 
Uruguay se continua con el proceso de sensibilización de los 
distintos actores del ámbito agropecuario. Se espera realizar 
un nuevo taller internacional para hacer el seguimiento de 
estos avances durante el primer semestre de 2006. CLAES de 
Uruguay será la institución encargada de sistematizar la 
información proveniente de cada país para luego elaborar el 
documento de criterios regionales. 

Ver información complementaria sobre este evento y sus 
resultados en www.soja.monocultivos.com 
 
 
LA DECLARACION DE PAILON
 
En el marco del Taller de Santa Cruz se suscrició una 
Declaratoria por parte de varias organizaciones bolivianas e 
internacionales, que en sus fragmentos más relevantes 
sostiene que:

"Las exigencias del mercado con un incremento de la demanda, 
ha impulsado la producción a nivel regional, sin medir los 
impactos sociales y ambientales provocados por la expansión 
irracional de la frontera agrícola, el uso indiscriminado de 
agroquímicos, el avasallamiento de territorios indígenas, de 
áreas protegidas, de bosque amazónicos, del chaco y del 
pantanal, la especulación y avasallamiento de tierras y 
territorios no aptos para la agricultura y muy ricos en 
recursos de la biodiversidad."  

Estos argumentos y otros, validan la propuesta de una 
articulación regional de pequeños y medianos productores de 
soja del bloque del MERCOSUR, articular los Municipios 
productores de soja en Bolivia en una Mancomunidad asumiendo 
un programa de Manejo Responsable de la Soja bajo criterios 
de responsabilidad social y ambiental, proponer la 
articulación de los diferentes actores de la cadena 
productiva de oleaginosas, y finalmente se deja en claro el 
rechazo al ingreso de la soja transgénica a Bolivia, 
recordando la necesidad de aplicar el "principio de 
precaución" por la incertidumbre de sus impactos en la salud 
humana y en el ambiente.
 
 
BOLIVIA INTENTA SALVAR EL MERCADO ANDINO DE LA SOJA

Preocupados por el futuro del mercado andino, el goberno de 
Bolivia y los exportadores preparan una estrategia para 
negociar la preservación de las exportaciones de soya al 
Perú, Colombia y Ecuador, así como al mercado venezolano, se 
informó en fuentes gubernamentales.

En el marco de las negociaciones sobre el Tratado de Libre 
Comercio (TLC) de los países andinos con Estados Unidos, se 
conoció que Washington demandó a los países andinos la futura 
apertura de sus mercados a la venta de oleaginosas 
norteamericanas. 

Aunque Bolivia sólo participa en calidad de país observador, 
el equipo negociador boliviano solicitó a los países andinos 
y a Estados Unidos que se mantuvieran las preferencias 
arancelarias que tiene el país en el mercado de la Comunidad 
Andina de Naciones (CAN). 

Bolivia exporta cada año más de 450 millones de dólares de 
soya al mercado andino; $us 212 millones al Perú, Colombia y 
Ecuador, países que negocian el TLC, y aproximadamente $us 
240 millones a Venezuela, que viene restringiendo las ventas 
bolivianas a ese país. Alarmados por el futuro de la caída de 
$us 80 millones en las exportaciones de oleaginosas, la 
Confederación de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB) y la 
Cámara de Exportadores de Santa Cruz (Cadex), que aglutina a 
la Anapo y la CAO, se reunieron con el ministro de Desarrollo 
Económico, Carlos Díaz, para solicitar la urgente mediación 
del Gobierno para mantener los mercados y la preferencias con 
los países de la subregión.

(Fuente: La Razón, La Paz, Bolivia. 29 de noviembre de 2005).


RECURSOS

Para acceder a información adicional recomendamos el libro 
"¿La agricultura  soyera en Bolivia, necesita transgénicos? 
Factores productivos y competitividad de la soya boliviana", 
por P. Molina y S. Copa (2005). Disponible en el sitio web de 
FOBOMADE, donde hay además otras informaciones: 
www.fobomade.org.bo
 

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